田炜委员：
您提出的关于“培育新型金融业态，完善洛阳现代金融组织体系”的提案收悉。经与财政、科技等部门共同研究，现答复如下：
一、主要工作措施及成效
金融是现代经济的血脉，习近平总书记曾经深刻指出：金融活，经济活；金融稳，经济稳。保持经济平稳健康发展，金融是重要的杠杆和手段。
（一）“引金入洛”成效显著。“十三五”以来，洛阳金融业总体保持了稳健发展的态势，特别是随着“引金入洛”工程大力实施，金融机构不断集聚，我市金融业初步形成了“机构体系比较健全、要素市场比较完备、配置资源能力较强、金融风险总体可控”的格局。现代金融体系初步建立，金融业规模不断壮大，资本市场发展持续向好，保险保障作用发挥较好，金融风险防范化解体系基本形成。
（二）科技金融深度融合。一是强化考核激励。修订完善《银行保险机构支持洛阳地方经济发展业绩考核激励办法》，增列科技型企业贷款考核评价指标，提高科技型企业贷款投放较年初增加额和余额同比增速考核权重，通过提高奖励资金、与政府财政资金存放挂钩，引导机构加大对科技型企业信贷投放。对当年在科技型企业、普惠小微企业等信贷投放作出较大贡献的金融机构在全市通报表扬并给予奖励。二是会同人行、洛阳银保监分局引导金融机构全市金融机构对科技型企业开通绿色通道，简化业务流程，提升金融服务质效。三是强化政银企对接。会同科技局、工信局等部门，定期收集科技型、专精特新等企业融资需求，及时推送给金融机构，引导金融机构积极对接。全市共计开展政银企对接暨产品推介活动53次，惠及企业1225家，引导金融机构累计提供融资支持6.73亿元。四是用好“科技贷”“成长贷”和知识产权质押贷款风险补充资金池，撬动银行业机构按照10倍以上，为科创企业、高成长性企业提供信用类、中长期贷款支持。截至4月末，科技企业贷款余额93.7亿元，较年初增长35.8%。建立高成长性企业提质倍增计划试点企业服务台账，定期入企调研，协调企业融资问题。截至目前，全市银行机构主动对接走访企业家数共计1552家，为684家企业提供融资267.83亿元。
（三）融资担保不断创新。深化与中原再担保集团合作，推动伊川金财担保、栾川金财担保、河南国鑫担保等与村镇银行、农商行等合作，推广银担分险批量担保业务，聚焦支农支小，拓展业务规模，降低担保费率。今年，前4个月全市融资担保机构新增小微企业担保额1.87亿元，平均担保费率0.9%，融资担保余额33.95亿元。
（四）政策体系更加完善。一是重新修订了上市奖补办法，对企业上市挂牌、上市公司并购重组、基金或投资公司给予我市非上市企业股权投资的，给予奖补。按照通过河南省证监局辅导验收、通过发行审核、上市交易三个节点，加大事前奖励支持。二是在全省率先制定了《洛阳市企业上市提质倍增若干措施》，提出到“十四五”末，上市公司由现在的13家提升至26家，上市区域由现在的7个县区到实现所有县区全覆盖。三是印发《关于支持股权投资基金发展的指导意见》，指导县区制定优惠政策吸引基金入驻，设立政府产业基金。与市场监管局联合优化基金商事登记注册程序，3日内办结。目前洛龙区、伊滨区、自贸区市场化基金注册通道已经打开。四是进一步优化还贷周转金管理办法，优化流程，网上办理，将高成长性企业、科技型企业等重点产业企业周转金使用额度提高至2000万元，解决企业转贷难题。今年以来截至4月末办理业务190笔，周转金额10.71亿元，为企业节约融资成本1499.4万元。五是积极组织申报省级金融业发展专项奖补资金。2020年度省级金融业专项奖补共拨付资金950万元，2021年度已组织申报奖补1557.79万元。
但在新一轮的城市区域竞争中，洛阳金融业仍存在创新不够、机制不活、动力不足、人才缺乏等问题，金融业态不够丰富，金融对产业支撑力度不足。
二、下步工作打算
下一步，我局将牵头重点在以下方面进一步完善金融体系建设：
一是持续实施“引金入洛”。加大非银金融机构引进力度，积极培育或引进融资租赁、商业保理等市场主体，提升地方金融组织服务实体经济的能力；加快培育私募股权投资基金，促进天使投资、创业投资、私募股权投资健康发展；积极培育或引进地方资产管理公司，增强不良资产处置能力；进一步健全金融服务体系，为金融机构入驻做好协调服务工作。
二是加强重点领域金融服务。引导金融机构聚焦不同重点领域，开展差异化金融服务和金融创新，为“专精特新”企业、高成长性企业、上市后备企业等提供针对性金融产品和增信服务；发挥资本市场工作领导小组作用，压实各方责任，通过绿色通道机制，推动重点企业上市问题限时办结，形成上市合力。结合“万人助万企”活动，加强对高成长性企业的专项帮扶和指导。加快建设政府性融资担保体系，组建市级政府性融资担保机构，研究出台代偿补偿、保费补贴等扶持政策，推广银担分险批量担保业务，为中小微企业和三农主体提供融资增信服务。
三是进一步强化政策支持。拟联合人行、科技、财政、银保监局等多部门出台《关于强化金融支持科技创新工作的意见》，加大对自主创新的信贷支持，鼓励建立适应科技型企业特点的信贷管理制度和差异化的考核机制，健全落实尽职免责制度；对支持科技创新工作积极、成效明显的金融机构实施正向激励，综合给予货币政策工具运用、财政奖补、资金存放、差异化监管等各项激励措施。研究起草《洛阳市产业投资引导基金实施方案》《洛阳市创业投资引导基金实施方案》及基金考核评价办法，发挥政府资金和国企资本的产业引导作用，撬动社会资本支持经济发展。指导县区打通基金聚集的政策通道，吸引各类基金来洛发展。同时抓好资本市场奖补政策落实落地。
四是加强金融人才队伍建设。从各级金融机构选派优秀年轻干部到县区挂职金融副县区长，加强信息对接，畅通合作渠道。组建由银行、证券、基金、保险等具有实战经验的专家组成的金融咨询服务团队，发挥金融机构“融资+融智”作用，为政府投融资决策等提供咨询服务。定期邀请专家开展金融及资本市场专题培训，提高基层干部和重点企业的金融意识和资本运作能力。向市委市政府建议将金融机构高管纳入“高层次人才”，享受社会保障、子女教育、住房、医疗支持，出台高管个人经济贡献奖励等政策措施，为聚集金融资源、吸引金融人才来洛发展提供充足的政策保障。
2022年6月2日
豫公网安备 41031102000388号
